于景然 撰稿

编辑｜方婷

假期可以缩短，但休息时间永远不会缺席。好不容易放了清明节假期，但是放假回来后，我要请假补工作，也就是说我只休息了一天！当工人真是太难了

为什么不享受一个舒适的假期呢？休假制度什么时候调整？全球最新的4天工作制，我们还有希望吗？今天我就带大家回顾一下中国休假制度的改革过程。读完这篇文章，你或许能够得出自己的答案。

众所周知，我们国家的历史，中华人民共和国成立后，一切都是废墟，但我们都努力建设着新中国。工作不仅是一种义务，更是一种荣誉。

即使全年也只有7天假期。有一年，为了响应“广大革命群众的要求”，连春节假期都取消了。

新中国成立初期的共同纲领规定每天工作时间为8至10小时。工厂通常工作六天，休息一天，工作强度相当大。

而每周唯一的休息日则被各种家务填满。当时老百姓有句形象的说法：“周日战斗，周一疲劳”。

现在看来，996工人还是有点像以前，他们也是在“为了社会的需要而放下自己”。

直到1995年，中国人民才迎来了第一个周末假期，这绝对与他的努力密不可分。这个人的名字叫胡平。

20世纪80年代，胡平作为国家科委领导，每年都出席联合国会议。他发现很多国家每周只工作五天，甚至联合国也只工作四天半。

在他之前的理解中，资本主义正在衰落，但福特这个第一个提出五天工作制的公司，在1926年就实行了五天工作制，福利其实更好。大萧条时期，美国立法规定每周工作40小时，甚至当时44个最贫穷国家中的28个实行了每周工作5天。

为什么他们的工作时间比我们短，发展比我们快？当时很多研究将其归结为技术落后、缺乏竞争力等客观原因，但胡平看到了一个新的视角——人力资源和管理因素。

幸运的是，他的想法得到了上司的认可。为什么说幸运呢？我们先不评论，以后再说。总之，我们真正开始研究在全国实行五天工作制了。

1986年5月，我们组织了缩短工作时间的研究小组，研究工作迅速开展。如果你不调查，你不会知道。当时，国企事业单位看上去异常繁忙，需要经常加班，但实际情况是，工人们经常迟到早退去接孩子，上班时间大家都在看报纸、织毛衣。

每年法定工作时间为2448小时，但实际工作时间只有1800小时左右。与其他国家相比，差异并不大。

然而，也不能全怪工人。主要原因是公司能源、原材料供应不足，导致生产频繁停产。行业的结构性矛盾不是靠加班就能解决的。但如果不让大家下班，大家就别无选择，只能去钓鱼了。研究小组收集了各地试点的结果，验证了这一结论。

例如，齐齐哈尔和平机械制造厂尝试了一年的五天工作制，反而成为全国管理成效显着的企业，受到国家表彰。

既然有了初步结论，不如进一步问问劳动人民的想法。

研究小组组织了一次社会意向调查。在“增加一天工资”和“不加薪，但增加一天休息时间”之间，80%以上的人选择了后者。每个人都想喘口气，好好休息一下。

最后，胡平向上级提交了正式报告：目前，我国具备逐步实行五天工作制的条件。实行五天工作制有利于经济社会发展。建议有关部门立即研究缩短工作时间的具体政策措施。力争到2000年在全国实行五天工作制。

果然，报告递交后，并没有发生什么事情。胡平私下询问，得知上级领导认为实行五天工作制是一件好事，但什么时候实行，我们还得等待机会。

历史的车轮滚滚向前。近十年后，经过邓公南巡、中国入世谈判等一系列重大事件，期待已久的周末改革终于启动。

1994年2月，国务院颁布《职工工作时间规定》，正式提出大小班和双休制度，也就是各大互联网公司常说的大小周。

作为过渡政策，1995年，双休制度正式实行，《人民日报》甚至还发表了头版文章。中国的周末制度比新加坡（2000年）早5年，比韩国（2004.07）早9年，比香港（2006年）早11年。

这一成就的背后，体制改革的阻力远比我们想象的要大。有的领导提醒我们在这件事上要低调，有的则直接反对：中国现在的情况不是实行五天工作制的问题，而是进一步加剧劳动强度的问题！

值得庆幸的是，改革的成果是显而易见的。 1994年以后，中国GDP不降反增。休息时间多了，大家消费就多了，文化生活也越来越丰富。 1996年的春节联欢晚会上，有这样一句台词：

“以前我很害怕庆祝周日，一到周日我就得去婆婆家干一天，比上班还累。”

“我现在不害怕了，周末了，两天就能完成一天的工作，而且还有六顿免费餐！”

对了，1995年也实施了《劳动法》，明确规定劳动者每周工作40小时。

此后，中国人的假期几乎增加了一倍，法定工作时间从2448小时减少到2032小时。毕竟这是老一辈人的事情，年轻人可能没有那么强烈的认知。不过，很多人可能还记得五一、国庆是如何变成黄金周的。

时间来到1998年，几十年未变的7天假期也迎来了转机。

这一轮改革还有一位主角——时任国家计委副主任的张国宝。当时，中国的处境非常困难。不仅国内发生了洪水，外部也赶上了亚洲金融危机。总理前往湖北灾区看望慰问受灾群众。饭桌上，随行人员谈起今年要提高工资，增加群众福利。但即使我们在财务上做了一些准备，但我们的人太多了，所以实施起来还是太困难了。

这时，张国宝想出了一个主意：增加假期也是提高福利的一种方式，而且还可以刺激经济，提高餐饮、旅游等第三产业的比重。

总理确实听到了这一点。回到北京后，增加假期的研究工作就落在了张国宝的身上。他发现中国一年只有七个假期，和朝鲜、越南一样，但我们的人均GDP已经是他们的两三倍，这显然不符合国情。

经过研究，开发了新的度假套餐。全年假期多加三天，“五一假期多两天，国庆节多一天”。通过调整休假，可以补足春节、五一、国庆三个7天假期。

与当年的五天工作制不同，长假方案的审批很顺利。教育部觉得只加三天假就好了，既不耽误学习，又可以让孩子出去积累经验。警方也支持，因为假期期间犯罪率较低。

经贸委更关心的是经济。他们担心加班费会导致连续生产的企业生产成本过高。不过经过计算，一切都在可以接受的范围之内，所以我就同意了。比如，民政单位此后一直想安排清明节、中秋节等传统节日放假，但当时没有得到批准。

1999年9月18日，新修订的《国庆节及纪念日放假办法》正式发布。中国人民现在又多了三天假期，法定工作时间减少到2008小时。黄金周确实提振了经济。当年国庆假期，全国接待游客2800万人次，旅游综合收入141亿元。第二年，直接翻倍。

然而，这种度假方式显然也有其弊端。交通、住宿、旅游景点之间的繁忙差距太大，不利于运营，游客体验不好。许多反对的学者认为，带薪休假仍应实行。

张国宝没有考虑到这一点。他认为，带薪休假并非不可能，但不适合当前国情。中国讲究勤奋。领导和单位不休假。下面有几个人敢去休假？

时间回到了2008年。那一年，国务院发布了两份重磅文件。黄金周消失，迷你长假诞生，带薪休假也进入公众视野。

这背后还有一位贡献者——蔡继明教授。但这轮改革比之前的改革要精彩得多。他甚至得到了“反黄派”的绰号。这是怎么回事？

蔡继明是当时清华大学假期改革课题组组长。他们发现，“黄金周”对旅游业的贡献被夸大了。不但不能刺激消费，还会扰乱正常的社会运行。五一劳动节过后，你还会患上“休假综合症”，影响工作效率。

因此，他强烈建议取消“黄金周”，在其他传统节日中增设假期。您可以享受一个短暂的假期，每个假期休息一到两天。蔡教授的建议很好，结果被骂得很惨。

一听说黄金周要取消，很多人都不愿意了。网友们甚至还专门成立论坛来骂他。被封杀后，他们又转战五一酒吧、国庆酒吧继续骂他。最后还去找人肉，打电话骂他。 ，蔡教授总要解释一下。结果这些人没听他说啥，骂完就挂了。最终，蔡教授因隐私泄露起诉百度，并获得10万元精神损失费。

不管怎样，网络暴力肯定是错误的，蔡教授其实很了解老百姓。他知道，对于绝大多数居民来说，如果他们不消费，并不是因为他们没有足够的时间，而是因为他们没有足够的钱。因此，没有必要强行放长假来刺激消费。

而且，他的“小长假”计划的出发点并不是为了欺骗大家。一个重要前提是全面落实带薪休假。对于上班族来说，把年假和短暂的长假结合起来确实不难，在家躺几天也确实不难。只是蔡教授可能忽略了，我国带薪休假天数是全世界最低的，执行率也只有60%。

理想很丰满，现实很骨感。如今“小假期”无限制，这让上班族着实痛苦。本来一年有4个假期，最多也就4个假期，勉强可以接受。变更后，假期总数保持不变，休假天数增加了一倍。一有假期就补工作，一有假期就补工作。这谁受得了啊！

这个休假制度还需要继续调整。近来，越来越多的声音开始呼吁调整休假制度。中国旅游研究院院长去年表示，计划在未来两届期间增加假期。原旅游局局长也认为，假期制度需要全面调整：目前的假期没有起到刺激经济的作用，没有让大家好好休息。他甚至预测，十年后将普遍实行四天工作制。你觉得靠谱吗？

思考问题的出发点决定了解决问题的方法。多休假是个好主意吗？如果你不尝试一下，你怎么知道呢？目前，国内不少企业已经开始尝试4.5天工作制和4天工作制。一些人取消了带薪休息和补班，越来越多的人正在为休假制度的调整做出贡献。

然而，到目前为止，仍有不少农民工连五天工作日都无法保证！明明是法定周末，周末随时都要加班。我们下一步首先要解决这个问题！

本文经授权来源于后浪研究院。